#Децентралізація_на_Сумщині
10 записи

Кролевецька ОТГ: співпраця з бізнесом та районною владою

0
Кролевецька ОТГ співпраця з бізнесом і районною владою

Кролевецька ОТГ співпраця з бізнесом і районною владою

Кролевецька ОТГ – перша міська об’єднана територіальна громада створена на Сумщині, яка поринула у виборчий процес 30 квітня 2017 року. У склад громади, окрім міста Кролевець, ввійшли Грузчанська та Реутинська сільські ради. Територія громади − більше 400 км, кількість населення налічує близько 26 тисяч осіб.

Голова ОТГ Олександр Бобровицький розповідає, що після об’єднання громада почала створювати свою структуру: окремий відділ освіти, культури, фінансовий відділ. Наразі штат професійних працівників у зазначеній структурі виконує свою роботу на такому високому рівні, що міський голова навіть замислився про доречність в штаті міської ради − посад заступників, які здійснюють контроль за проведеною роботою. Кролевецька міська ОТГ вже розпочала процес ліквідації цих посад. На думку Олександра Бобровицького, заступники міського голови – це даремно витрачені бюджетні кошти.

Громада має на своєму балансі 42 бюджетні установи: 25 закладів освіти [8 ЗОШ, 2 НВК, 10 ДНЗ, 5 закладів позашкільної освіти], 10 закладів культури [5 бібліотек, 4 клуби, 1 музей], 6 комунальних підприємств, 1 заклад соціального захисту населення. Жодного закладу медичної галузі у громади не має.

Коли лікарні передадуть громаді?

Згідно з перспективним планом Кролевецька ОТГ повинна об’єднати територію всього району, але більшість сільських рад поки що знаходяться “поза процесом” об’єднання. Така ситуація неоднозначно відображається і на відносинах громади з районною владою. Відчувши незалежність, перш за все фінансову, від районної влади, керівники та депутати ОТГ все частіше дають зрозуміти чиновникам, що впораються й без них із вирішенням соціально-економічних питань на своїх територіях. Більш того, ще й допоможуть коштами РДА і райрадам. Що і робить Кролевецька ОТГ – допомагає утримувати значну кількість закладів, які знаходяться на її території, але й досі не передані районною владою на баланс громади.

Мова йде первинну медичну ланку – амбулаторії зазначених сільських рад, що є у складі громади. Вони, за рішенням районної влади, залишаються на балансі комунального закладу районної ради – Кролевецькому ЦМСД.

Коментуючи дану ситуацію, голова Кролевецької райдержадміністрації Олег Кучерявий зазначив, що на думку районної ради та адміністрації, громаді зазначені заклади медицини утримувати “не по кишені”, адже медична галузь потребує залучення великих коштів, тому це вдарить по бюджету міської ОТГ. Таким чином, зазначає посадовець, районна ланка допомагає ОТГ.

Але ж після об’єднання Кролевецька ОТГ, як і інші громади України, вийшла на прямі відносини з держбюджетом. І для виконання повноважень у сферах освіти і медицини повинна отримувати відповідно освітню і медичну субвенції, тобто громаді все ж таки все “по кишені”. В даному випадку громада, отримуючи медичну субвенцію, перераховує її району на обслуговування мешканців двох зазначених сільських рад.

Така ж ситуація із котельнею Кролевецької ЗОШ №2. Заклад перебуває на балансі громади, а котельня залишається в районі. Тож громада стає заложником цих обставин, адже не може впливати на якість послуг з опалення, бо конкурс та залучення нового надавача послуг проводить районна рада. Стосується це питання і районного будинку культури. Відділ культури Кролевецької РДА після створення ОТГ запропонував розділити “опіку” над об’єктами культури навпіл. Зазначу, що більшість закладів культури знаходяться на території міста, тому при їх передачі громаді, існування вищевказаного відділу в повному складі було б недоцільним.

Кролевецький районний будинок культури

Кролевецький районний будинок культури

Райдержадміністрація продовжує наполягати, що поки більшість району не об’єдналась – передача зазначених закладів громаді прирівняна до позбавлення мешканців необ’єднаних територій можливості користуватись послугами, які вони надають.

Після завершення процесу децентралізації заклади все одно автоматично перейдуть на баланс громади. Але питання часу коштує дорого. Якщо громада отримала ресурс, отримала податки з території, то вона повинна утримувати ті заклали, які знаходяться на території географічно. Затягування процесу передачі забирає у громади можливість покращувати стан зазначених закладів, їх матеріально-технічну базу вже зараз, адже об’єкти які знаходяться не у власності громади – ремонтувати чи вкладати в них кошти громада права не має.

Робота з інвесторами

Кролевецька міська ОТГ – громада, яка перш за все робить ставку на розвиткові проекти та докладає максимум зусиль для залучення інвесторів на свою територію. Для того, щоб досягнути бажаного, використовує всі свої наявні ресурси: майно, землю, людський потенціал.

На думку Олександра Бобровицького, громада має чітко визначати, що потребує першочергового розвитку і на що повинні бути спрямовані кошти, а головне – навчитися залучати такі кошти до бюджету. ОТГ повинна робити ставки не тільки на кошти, передбачені державою [ДФРР, субвенцію на розвиток інфраструктури тощо], а й залучати гроші інвесторів, втілювати в життя розвиткові проекти.

голова Кролевецької ОТГ Олександр Бобровицький

голова Кролевецької ОТГ Олександр Бобровицький

Тому окремим пунктом для Кролевецької ОТГ є співпраця з соціально відповідальним бізнесом, спонсорами та інвесторами. Наразі на території громади працює декілька крупних інвесторів, які не тільки створюють робочі місця та сплачують податки, а й беруть активну участь у налагоджені благоустрою громади, залучаючи свою техніку та допомагаючи фінансово.

Інвестор іде за людьми, які можуть фахово виконувати роботу. Це досить комплексне питання. Воно стосується і ефективного керівництва громади, і якісної системи освіти на місцях. Для підсилення робочої бази громадам потрібно тісніше працювати з бізнесом, які повинні бути замовником кадрів на місцях.

Приклад тісної співпраці − відносини одного з приватних підприємств та Кролевецького вищого професійного училища. Зазначений підприємець працює на території ОТГ з вересня 2017 року, і забезпечує робочими місцями близько 60 мешканців громади, у планах − створення ще 140. Більшість з працюючих − випускники училища. Ще один з прикладів – крупне агропідприємство на території міста Кролевець, яке займається виготовленням комбікорму. Воно забезпечує роботою більше 100 осіб.

На цьому громада теж не зупиняється. І для залучення на свою територію розвиткового бізнесу планує створити максимально комфортні умови для ведення бізнесу, а саме розробити стратегію розвитку спільно з експертами Сумського Центру розвитку місцевого самоврядування, і виготовити генеральний план територій [виготовлення практично завершено] – документ, який в першу чергу цікавить інвесторів та представників бізнесу.

Робота в громаді

У громаді досить розгалужена діяльність комунальних підприємств. Для наведення порядку на вулицях у громаді працює комунальне підприємство “РЕМДІЛЬНИЦЯ”, на балансі якого у 2017 році з’явився новий автобус, він виконує роль громадського транспорту. Цьогоріч громада планує закупити ще один і відмовитись від послуг приватних перевізників.

За 2017 рік громада встигла зробити певний внесок в покращення  житлово-побутових умов населення, а саме реконструювати та капітально відремонтувати водопровідні мережі на 6 вулицях міста, відновити вуличне освітлення 17 вулицях, зробити поточний ремонт доріг та тротуарів. Зокрема, був зроблений капітальний ремонт вулиці стратегічного значення – Виноградова, яка з’єднує два мікрорайони міста. Дорога була приведена в експлуатаційний стан за рахунок вкладення нових бетонних  плит.

Вулиця Виноградова місто Кролевець

Вулиця Виноградова місто Кролевець

Спеціально для їхнього очищення та вивозу сміття планується закупити відповідну техніку. За рахунок співфінансування: місцевий – державний бюджети та кошти агровиробників – була відновлена робота басейну в приміщенні філіалу Глухівського педагогічного університету. Додатково відкриті групи і для школярів.

Відновлений басейн в приміщенні філіалу Глухівського педагогічного університету

Відновлений басейн в приміщенні філіалу Глухівського педагогічного університету

Також у центрі міста був створений вай-фай сквер – зона безкоштовного покриття Wi-Fi, що особливо радує молодь. Містяни називають це місце – сквером втраченого часу, і залюбки у теплу пору року проводять своє дозвілля на його території. Окрім того, така зона стає у нагоді туристам та збільшує туристичну привабливість міста.

Кролевецька ОТГ співпраця з бізнесом та районною владою

Завершити реконструкцію ще одного КП “Кролевецький міський центральний ринок”, а саме побудувати сучасні павільйони, громада планує наприкінці 2018 року. Створення необхідних умов для роботи збільшить привабливість ринкового майданчика для різних рівнів підприємців. Як висновок – для мешканців різноманіття товарів збільшиться, для громади – збільшиться надходження до бюджету.

Значна кількість закладів на балансі ОТГ потребує вагомих фінансових залучень. ОТГ вже прийняла рішення розпочати у 2018 році процес оптимізації. У планах з 5 закладів позашкільної освіти створити 2 комплексні, відкрити публічну оновлену бібліотеку, оптимізувати дві малокомплектні ЗОШ в місті Кролевець, обрати опорний заклад та створити філії з пониженням у деяких ЗОШ освітніх ступенів.

Плани на 2018 рік

Громада заклала на 2018 рік багато проектів, які будуть розроблені за власний кошт, а саме ремонт доріг, облаштування тротуарів тощо. Якщо порівнювати з бюджети міста та сіл до об’єднання і нинішню спільну казну, то сьогодні вона збільшилася десь 10 разів. Розвивати громада планує сільське господарство та туризм.

Буде вдосконалюватися і в інформаційній сфері, громада вже розпочала вивчати питання створення комунального FM-радіо. Кролевецька ОТГ планує у 2018 році придбати комплект обладнання для ЦНАПу, капітально відремонтувати усі каналізаційні та водопровідні мережі. У центральній частині міста буде створений відділ поліції та відділ спостереження. Для забезпечення безпеки мешканців – встановляться камери майже по всій території громади.

p/s

Кролевецька ОТГ значну частину  коштів міського бюджету витрачає на розвиток сфер життєдіяльності громади. Після об’єднання, громада змогла направити свої сили на те, чого давно потребувала, і не збирається зупиняється на досягнутому. Адже в керівництва ОТГ вже сформовано стратегічне бачення розвитку територій. Громада розуміє, що прийде час, коли державна підтримка у вигляді субвенцій завершиться, адже розрахована вона на підтримку громад в перехідний та складний для них період змін.

Тому Кролевецька ОТГ працює над створенням робочих місць, шукає можливості втілити в життя розвиткові проекти, заробити гроші, і витрачає субвенції на розвиток тільки на те, що справді необхідне її жителям.

Марина Гавриленкова, радник з питань комунікацій Сумського Центру розвитку місцевого самоврядування

Коментувати